2021年，管理局會同南京市供電公司、節(jié)能服務(wù)企業(yè)，利用3個月的時間，對**適宜開展分布式光伏建設(shè)的公共機構(gòu)建筑進行現(xiàn)場踏勘摸底，對已經(jīng)建設(shè)運行的分布式光伏項目進行跟蹤調(diào)研，對公共機構(gòu)開展分布式光伏建設(shè)進行了研究分析。

一方面，開展分布式光伏建設(shè)，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳發(fā)展。以此次調(diào)研的南京市本級74家公共機構(gòu)為例，屋頂可利用面積共約32萬平方米，裝機容量約3.2萬千瓦，年發(fā)電量預(yù)計可達3400萬度，成效**可觀。已建成運行的江蘇省中醫(yī)院江北院區(qū)，共鋪設(shè)光伏面積約4000平方米，年發(fā)電量30萬度，節(jié)約標煤近100噸，減少二氧化碳排放200余噸。開展分布式光伏建設(shè)，推廣清潔能源，降低化石能源使用，能有效強化能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，不斷優(yōu)化能源資源消費結(jié)構(gòu)，有利于綠色低碳發(fā)展。

另一方面，公共機構(gòu)開展分布式光伏建設(shè)，存在著屋頂可利用面積與自身消納能力之間的矛盾。黨政機關(guān)、醫(yī)院等公共機構(gòu)，自身消納能力相對強，但屋頂可利用面積小，且大部分建筑融合在其他建筑之間，光線遮擋比較多。學校等公共機構(gòu)，屋頂可利用面積大，且周圍相對空曠，遮擋少，光線充足，但自身消納能力弱，尤其周末和暑假自身消納水平降幅**，按照目前光伏發(fā)電鼓勵自身消納的相關(guān)規(guī)定，社會投資回收期很長。以調(diào)研的南京市本級公共機構(gòu)為例，黨政機關(guān)可利用面積約占8.24%，可利用面積很小；醫(yī)院可利用面積約占9.23%，消納能力很強；學?？衫妹娣e約占73.35%，消納能力很弱。

針對公共機構(gòu)建設(shè)分布式光伏存在的屋頂可利用面積與自身消納之間的矛盾，為全力推進**公共機構(gòu)分布式光伏建設(shè)，管理局緊密結(jié)合實際，提出“整體推進、分批實施、消納、智慧運維”的工作思路，打造分布式光伏建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)、先導區(qū)。

一是分批實施，融合資源，打造分布式光伏建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。針對公共機構(gòu)“位置分散，可利用面積相對較小，自身消納能力懸殊較大”等特點，為充分調(diào)動社會投資積極性，達到宜建盡建、快速推進效果，南京市機關(guān)事務(wù)管理局提出“整體推進，分批實施”的建設(shè)原則，成熟一批建設(shè)一批，按片區(qū)、批次將多個機構(gòu)集中打包評估設(shè)計、招標、建設(shè)、運營，避免“效益好的項目大家搶，效益差的項目沒人做”的現(xiàn)象。2022年首批建設(shè)項目包括北京東路市級機關(guān)大院、新城大廈集中辦公區(qū)、市委黨校、市檔案館、市交管局、渡江紀念館，可利用面積近2萬平方米，年發(fā)電量約180萬度。通過分批建設(shè)，不斷總結(jié)經(jīng)驗、探索創(chuàng)新、復制推廣，形成規(guī)模性建設(shè)成果。

為充分發(fā)揮公共機構(gòu)分布式光伏開發(fā)建設(shè)示范引領(lǐng)作用的可觀性和可體驗性，管理局在公共機構(gòu)分布式光伏推進過程中，提出“以建筑屋頂為主，兼顧車棚、走廊等輔助資源”，高標準規(guī)劃、多模式建設(shè)、全范圍推進，把公共機構(gòu)分布式光伏開發(fā)建設(shè)工作組織好、落實好，為分布式光伏集中統(tǒng)一建設(shè)、整片區(qū)推進、規(guī)?；_發(fā)探路子、樹標桿。以南京市新城大廈集中辦公區(qū)為例，除A、B、C、D、E各座樓宇屋頂外，充分挖掘了車棚、E座玻璃大廳、裙樓綠道光伏走廊等可利用光伏資源，有效利用了常規(guī)組件、柔性組件、BIPV等多種模式。

二是自身消納為主，光伏+消納為輔，打造清潔能源消納示范區(qū)。根據(jù)公共機構(gòu)分布式光伏開發(fā)建設(shè)的特點，自身消納能力是社會資本關(guān)注的焦點，擴大消納能力是順利推進的關(guān)鍵。管理局在公共機構(gòu)分布式光伏推進過程中，深入研究各機構(gòu)的典型日特征負荷曲線，剖析自身消納能力。有機結(jié)合公共機構(gòu)非電能源的利用情況、地域特點，在以光伏發(fā)電直接消納為主的同時，充分探索“光伏+”輔助消納模式，開展全電廚房、電蓄能空調(diào)、電鍋爐、電動汽車等多種形式的電能替代，進一步優(yōu)化公共機構(gòu)能源消費結(jié)構(gòu)。開展光伏+充電樁建設(shè)與運營，推進光伏+儲能建設(shè)，拓展面向未來的綠色能源發(fā)展模式，提升學校綠色能源消納利用效果和示范效應(yīng)。

創(chuàng)新多場景低碳元素應(yīng)用融合，以市委黨校分布式光伏建設(shè)為契機，建立零碳會議室、零碳教室、零碳科普基地、節(jié)能課程等多元化宣傳模式，通過光伏棧道和走廊、光伏幕墻、光伏景觀樹、光伏座椅等景觀，實現(xiàn)分布式光伏的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，向前來培訓的黨員干部宣傳倡導節(jié)能降排、循環(huán)利用、綠色環(huán)保、低碳出行等理念，提升消納利用效果和示范效應(yīng)。

三是建設(shè)數(shù)字化集中監(jiān)控，打造綠色低碳智慧運維先導區(qū)。分布式光伏開發(fā)建設(shè)后，整套設(shè)備的可靠運維是確保正常運行和投資收益的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合公共機構(gòu)分散、個體容量小、專業(yè)人員配置少等特點，在開展分布式光伏項目的同時，建設(shè)分布式光伏集中管控云平臺，實現(xiàn)光伏逆變器、計量表計等設(shè)備的數(shù)字化、可視化，支撐**公共機構(gòu)光伏發(fā)電系統(tǒng)的集中接入、集中監(jiān)控、集約托管和智慧運維。各公共機構(gòu)通過Web服務(wù)、移動APP實現(xiàn)光伏運行數(shù)據(jù)的實時查看和運行管理。

積極調(diào)動社會資本參與屋頂分布式光伏建設(shè)，將光伏建設(shè)與用能系統(tǒng)節(jié)能改造和運行維護、合同能源管理等多元化融合，將屋頂租賃、優(yōu)惠電價等分布式光伏投資建設(shè)模式與能源托管、節(jié)能效益分享等合同能源管理模式有機結(jié)合，運用市場化機制解決建設(shè)和運維過程中的資金缺口，同時加快建設(shè)速度，提升建設(shè)質(zhì)量，確保建設(shè)效果。

2021年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要增加新能源消納能力，并明確新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。中央的決策部署為太陽能光伏建設(shè)等新能源發(fā)展指明了方向、增強了動力。管理局充分利用與南京市供電公司戰(zhàn)略合作優(yōu)勢，探索面向電力市場的綠色能源消納新模式，促進公共機構(gòu)清潔能源的有效消納。根據(jù)碳資產(chǎn)及碳交易相關(guān)政策落地情況，結(jié)合光伏系統(tǒng)和能源管理體系，統(tǒng)計碳排放量，研究碳資產(chǎn)管理，參與碳交易，提高碳資產(chǎn)價值并獲得增值收益，提高社會力量參與學校、場館等公共機構(gòu)分布式光伏建設(shè)的積極性，推動**公共機構(gòu)用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，用能效率持續(xù)提升，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

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